3日，记者从人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、民政部、财政部、国家税务总局了解到：这些部门日前已陆续提出了2013年的工作目标，一批关系民生的新政策已经开始实施。

2013年，人社系统将研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，完善和落实被征地农民的社会保障政策。

在近期举行的全国住房和城乡建设工作会上，住建部部长姜伟新表示，如果因为放松调控而导致房价快速上涨，住建部将会同监察部对这些城市进行约谈，直至问责。

目前，以低保制度为核心的新型社会救助体系基本形成。2013年，民政部将推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。

2013年，结合税制改革完善结构性减税，企业和居民负担还将进一步减轻：加快推进营业税改征增值税试点工作，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入试点范围；扩大面向中小企业的融资性担保业务规模并降低收费标准，开展政府采购信用担保试点，促进缓解中小企业融资困难；完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大对高收入者的调节力度。

住建部明确明年继续限购 改善性需求将成看点 新闻晚报

持续了两年时间的楼市“限购令”明年是否还会持续？就在昨天（25日），住建部给出了肯定的回答。其实不管房价短周期如何波动，老百姓总是面临着困惑和选择。不少人慨叹，更有不少人纠结：2012年没买房似乎有点“亏”，2013年要再买房似乎有点“悬”。

住建部为何选择此时发出这样的声音？同策咨询研究中心总监张宏伟认为，主要是基于两点考虑：

其一，是年底对于未来尤其是明年房地产市场调控政策基调的一个表态，确定2013年房地产政策总指导方针，给市场提前打上 “预防针”，防止房地产市场报复性反弹；其二，年底，部分城市出现房企利用“日光盘”等现象和手段营销炒作未来市场涨价预期，尤其是一些城市限购执行并不是十分严格的城市。

正如张宏伟所言，近期不少城市楼市出现量价齐升的年末“翘尾”现象，部分城市还出现恐慌性购房行为。体现在数据上，全国70个大中城市房价连续多月整体上行。与此同时，土地市场供需两旺，“地王”频现，对市场预期产生重大影响。

继续执行“限购”之后的房地产调控政策将如何走？这个走向将为整个市场带来哪些变化？张宏伟首先回顾了一下2012年政策与楼市，称从市场层面来讲，今年市场“基本面”逐渐开始好转，但仍然处于整个房地产市场大周期的复苏过程中，这个过程表现相当缓慢。

在其看来，从整个市场 “基本面”来看，2012年整个1-8月，全国的房地产投资同比去年同期出现首次回升的迹象，开发企业拿地规模（土地市场交易）、也包括整个商品住宅市场的销售面积和金额增速下滑幅度缩小。此外， 1-11月全国商品房销售面积首次出现同比转正，这就促使整个市场“基本面”继续向利好方向发展。

张宏伟认为，从价格变化情况来看，从当前来看，截止2012年11月，全国房价已连续6月上涨，这个现象已经表明当前价格已经接近 “市场底”，在政策“微调”定向宽松及成交量持续回升的市场背景下，房价不可能重回大幅降价的市场环境。